中國直銷行業亟待構建合法合規營銷新生態
2019-05-06
來源:中國產經新聞報
編輯:石頭
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  《直銷管理條例》頒布已經14年了。這14年間,直銷市場環境發生了翻天覆地的變化。特別是在2019年跨年之際,“權健”“華林”等一系列直銷黑幕的爆發,將中國直銷行業推向了輿論風暴,一度成為社會輿論的焦點。因《直銷管理條例》與直銷市場發展現實脫節所暴露出的問題已不容回避,獲牌直銷企業或已經涉水直銷但尚未取得《直銷企業經營許可證》的企業,不得不思考直銷行為跑偏所面臨的企業誠信?;頭煞縵?,事先認識風險,加強防范尤為重要。因為直銷行為跑偏,不但會損害消費者的合法權益,擾亂社會主義市場經濟秩序,使自己遭受民事賠償或者行政處罰,情節嚴重的,還可能使企業和企業高管面臨刑事風險。


  法制化進程提速
  2005年12月,《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》出臺,打擊傳銷工作步入法治化軌道。目前國內打擊組織領導傳銷活動罪越來越規范化和法制化。
  根據2013年10月22日國家工商總局發布的《直銷企業履行社會責任指引》第三條規定,“社會責任是指企業在經濟活動中,對企業員工、直銷員、供應商、消費者、政府、社會等利益相關者所承擔的法律、經濟與道德的社會責任和義務?!比歡諳質抵?,部分直銷企業卻不守規矩,缺失社會責任,突破法律底線。
  前段時間,權健經調查被查實是一家以直銷為名的傳銷公司,而權健老板束昱輝等18人全部被刑拘。獎金分配制度呈金字塔結構,是這些涉嫌傳銷企業的通病。現實生活中,個別看似正規有牌照的直銷企業往往運用傳銷模式來運作。
  近年來,隨著社交電商的崛起,人人微商的時代到來,銷售活動裂變式傳播為傳銷的滋生提供了溫床,避開了相關部門對直銷企業人員、實體網點的監管。少數知名直銷企業都存在越過法律紅線,涉嫌從事類似傳銷的情況。
  曾經發布過我國首個醫藥業反壟斷調查報告的北京大成律師事務所律師魏士廩認為,保健食品的虛假宣傳問題跟很多因素有關,也不能簡單地將“虛假宣傳屢禁不止”的主要責任歸于政府主管部門的整治力度不夠。
  中國政法大學法治政府研究院院長王敬波教授認為,相對于國外對保健品宣傳治病有明確的懲處制度,我國針對保健品的管理還有很大欠缺,廠商享受著旗下經銷商非法宣傳所帶來的好處,查處時一句“不是企業官方消息”,似乎就能將自己推個一干二凈。
  2015年7月1日,國家質檢總局在其官網發布《產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后處理工作規定》的公告規定,企業在國抽中一旦被查出不合格產品,在整改完成之前,將面臨停產、禁銷的處罰,整改后仍然不合格的將面臨吊銷證件的處罰。
  據報道,在直銷企業銷售的直銷產品中也有不合格產品,權健、華林直銷的產品曾有被抽檢不合格的記錄。
  一般說來,生產、銷售偽劣產品,只要銷售金額達到5萬元以上就可以構成生產、銷售偽劣產品罪。但是對于那些可能危及人體健康和人身、財產安全的產品以及影響國計民生的重要工業產品如人用藥品、醫用器材、食品、化妝品等,國家相關部門不但規定了特定的質量標準,還專門制定了監督管理的辦法。企業如果放松質量管理,生產、銷售的上述產品不符合規定的質量標準,即使銷售金額未達到5萬元,仍可能會引發生產、銷售特定偽劣產品的刑事風險;金額達到5萬元以上的,則可能發生生產、銷售偽劣產品罪與生產、銷售特定偽劣產品罪的競合,按照處罰較重的罪名定罪處刑。


  讓合法的名正言順把非法的徹底打掉
  國家市場監管總局等13個部門在2019年1月8日召開電視電話會議,宣布從8日起,在全國開展為期100天的“保健”市場亂象聯合整治專項行動。市場監管總局局長張茅表示:“保健”市場亂象嚴重危害民生,嚴重影響經濟高質量發展,嚴重破壞社會和諧穩定。
  13個部門聯合下發了《聯合整治“保健”市場亂象百日行動方案》,稱將要“嚴格直銷行業市場準入,暫停辦理直銷相關審批、備案等事項”“將重點查處直銷企業及其直銷員違規直銷及從事傳銷活動的行為”。
  1月29日,國家市場監督管理總局和商務部在京共同召開直銷企業集體約談和提醒告誡會。91家直銷企業高管參加了會議。
  商務部2月14日召開的例行新聞發布會上,新聞發言人高峰表示,針對直銷行業有關情況和存在的問題,商務部已暫停辦理直銷相關的審批、備案等事項,正在積極會同相關職能部門開展保健市場整治工作,切實維護人民群眾和廣大消費者的利益。同時在清理整頓的基礎上,將推動完善直銷相關的法規制度,與相關職能部門加強協調配合,嚴格規范市場準入,加快構建以信用為核心的直銷行業監管體制,建立直銷企業和主要從業人員信用黑名單制度,加大違法失信的成本,促進行業健康穩定的發展。
  3月29日,國家市場監管總局以“食品安全監管政策解讀及信息發布”為主題,召開例行新聞發布會,表示將開展保健食品標簽、說明書虛假宣傳專項檢查。(記者 李夢云)

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